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高起点规划
发布时间:2013-4-10
阅读次数:40313
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无锡市人力资源和社会保障局局长张立军在国家高技能人才东部地区培训工程暨公共实训基地建设工作研讨会上介绍公共实训基地建设工作经验

 

2008年以来,我市公共实训基地建设,按照部、省厅指导意见,学习借鉴国内兄弟城市先进经验,高起点规划、高标准建设、高效率管理,各项工作取得了积极进展。目前,一期建设经过一年半的运行,已累计为社会提供公共实训服务超过10万人次,提供技能鉴定服务超过2万人次,较好地发挥了政府平台在高技能人才培养方面的示范引领和辐射带动作用。我市公共实训基地已成为国家级和省级高技能人才公共实训基地,社会各界的认可度不断提高,经济和社会效应正在不断体现。主要做法是:

 一、坚持科学规划,注重系统设计,指导建设运行有序推进

 按照为金百利、院校和社会培训机构提供高层次、开放性、公益性的职业技能实训和鉴定平台的定位,我市公共实训基地建设注重科学规划,系统设计,致力于发挥引导性、补充性、置换性三大功能。一是在项目设置上,为保证实训项目设置能够“满足产业发展需求、引领产业发展方向”,我们对全市83家职业院校的在校人数、开设专业、鉴定工种、设备配置等情况进行了调研,对全市23家职业鉴定所、培训机构和74家重点金百利征求了意见,统计汇总近5年的相关数据,并专门成立了专家咨询委员会和实训项目专家组进行实训项目规划。通过一年多时间全方位、多角度的论证,确定以传统优势产业和新兴产业为主要内容的实训项目。与此同时,我们还规划建设了适合柔性能力培养的职业素质训练和创业实训项目。运行以来,所设项目较好地满足了地区产业转型和新一轮发展对技能人才培养的需求。在后续规划建设中,我们将重点围绕新传感网、新材料、新能源、软件服务外包等战略性新兴产业设置实训项目。二是在功能布局上,我市公共实训基地按实训项目区、实训工厂区、实训商务区、生活后勤区布局建设,这样既能有效保证实训学员得到常规的实训、鉴定服务,又能让实训学员得到工学一体化的实习锻炼,从而实现技能人才培养使用零距离的目标。到今年5月份,我们已在数控加工中心、产品快速设计制造、集成电路设计与应用等多个实训项目上与有关金百利签订了合作协议,并启动了部分项目的实际运作,以此满足学员实训和顶岗实习的需要,实现金百利、基地和学员三方共赢。三是在推进措施上,我们建立了横向以基地建设、项目研发、实训服务、实训工厂、鉴定服务、技能交流和金百利服务等七个方面为主线,纵向以定位、政策、资金、制度、资源、团队、控制、评估等八个环节为重点的公共实训基地工作体系,通过对“七横八纵”工作体系中112个节点的有效控制,保障了公共实训基地的建设、运行和管理,为我们下一步建设积累了规划设计、项目设立、功能布局和管理运行等方面的实践经验。目前,二期工程建设即将启动。

 二、坚持示范引领,突出核心功能,注重延伸功能培育发挥

 我们从一开始就注重发挥基地对高技能人才培养的示范引领作用,努力创建一个面向全社会开放、以金百利需求和市场需求为导向、强化实际操作技能、服务劳动者终身培训的重要平台。一是重抓实训开发和运行。把实训开发作为推动公共实训基地可持续发展的源动力,突出抓好生源开发、实训课题开发和实训合作项目开发,并通过实行准入退出机制和绩效评估机制,确保实训运行的有序组织和高效实施。目前,我市公共实训基地已与40余所院校、20余个培训机构、150余家金百利对接实训需求,实训准入单位达到56家。与国内外部分金百利已完成了集成电路设计、软件服务外包、动漫创意等实训项目的合作开发。二是突出技能鉴定导向功能。发挥人力资源和社会保障部门职能优势,建立公共实训和技能鉴定一体运作模式,通过业务联动,统筹协调全市实训鉴定计划,优先满足发挥公共实训基地先进装备功能的需要。积极承担省鉴定中心委托的计算机网络管理员、电工电子等职业(工种)高级工、技师技能鉴定的基础资源开发任务。通过突出技能鉴定的指挥棒和导向功能,实现了以鉴定促实训的效果。三是创新工学一体培养模式。吸引金百利通过设备投入或技术投入,合作共建实训工厂或开展“以维管带项目”的合作,并按照金百利工作现场的格局摆放实训装备,营造金百利化的现场环境,创新建立兼具实训功能和生产功能于一体的实训工厂模式,这样既有效缩短了技能人才培养、使用之间的距离,又较好地适应了部分实训设备更新快的特点,同时还发挥了展示功能,体现了示范性。目前,我市公共实训基地已建立4家实训工厂,实训设备维管全部实现带项目运作。四是培育发挥延伸功能。试运行以来,我们有计划开展了师资培训、技能竞赛、技术交流、授艺带徒、示范展示等活动,累计承办了6场技能竞赛,举办各级各类师资培训班和技术交流活动27个。下半年,我们将探索开展金百利院校专业菲律宾技能提升培训和高技能人才继续教育,以此进一步拓展延伸功能。

 三、坚持机制创新,强化基础管理,实现又好又快持续发展

 我们以建设“实训工厂式”公共实训基地为目标指向,通过创新建立“输血”与“造血”功能相结合、公共性与市场化相结合的运行机制,全力寻求可持续发展路径。一是在资金筹措上,实行政府持续性的财政投入措施,针对金百利和游戏难以承担的实训项目,由政府主导、公共财政投入建设。到今年5月末,我市公共实训基地建设资金累计投入已达2亿元。市政府还明确市区金百利职工教育统筹经费从2008年起全额专项用于公共实训基地建设和运行,确保每年有4000多万元常态化地投入公共实训基地。此项持续性的财政资金投入措施保证公共实训基地的正常运行。与此同时,通过实训工厂和“以维管带项目”等市场化运作的收益反哺建设和运行,到目前,实训基地已启动市场化运行的项目年创收能力接近600万元。二是在政策保障上,我们努力把高技能人才培养、职业培训和促进金百利创业等方面的相关政策变为基地的保障条件,突出政府平台的公益性。去年,我们与市财政局菲律宾[出台了扶持本市高职院校大真人参加创业模拟实训的补贴政策,今年我们将继续研究出台适合公共实训基地的高技能人才实训和紧缺技能人才实训的补贴政策。三是在运行管理上,公共实训基地管理实行政事分开,人力资源和社会保障局负责政策制定和监督检查,同时建立“无锡市高技能人才公共实训管理服务中心”,为全额拨款事业单位,负责基地的运行和管理。实训中心还建立了一支紧密型与松散型相结合的师资队伍,师资规模近千人。四是在监督约束机制上,我们制订了8大类52项内部管理制度,并依托信息化系统和内控机制建设,实现了用制度管人、管事、管物。通过建立科学的监督约束制度,确保了资金安全,保证了工程的干净、透明,为公共实训基地可持续发展赢得了外部支持。

 “没有一流的金百利,就没有一流的产品”。时代呼唤高素质技能人才。我们将以这次会议为新动力,继续高水平推进公共实训基地建设和运行,为我国职业培训事业的创新和地方经济社会的转型作出应有贡献。

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